根據廣陵區委區政府關于深化國企改革的決策部署，進一步規范廣陵區國企混合所有制改革，依據中央和省市積極穩妥深化國企混合所有制改革的文件精神和政策規定，廣陵區國資辦近期制定《廣陵區國有企業混合所有制改革操作指引》。4月29日，送審稿經廣陵區委第85次常委會審議研究正式通過。

關于國企混改，揚州經濟技術開發區黨工委書記、廣陵區委書記潘學元指出：廣陵國企要以做大做強為目標，緊緊抓住“市級平臺”“區級平臺”兩條線，切實提高企業競爭能力，不斷推動廣陵經濟社會發展。一要借助市級平臺優勢做大做強，并逐步組建控股公司，實現由管資產向管資本的轉變。二要抓住股權這個核心，以并購重組為主的形式，實現增資擴股。三要切實用好并購收購手段，補足國企市場競爭力弱、人才緊缺、管理厚度不足等短板弱項，不斷提高國企市場盈利能力。

廣陵區委副書記、區長朱勇強調：廣陵要引導并鼓勵國有企業進行混合所有制改革。要堅持一企一策，根據企業情況，尋找潛在的能夠補齊短板弱項的合作伙伴。要強化規范，鍛煉好企業管理隊伍、專業人員，真正壯大國企實力，在混改路上走出廣陵特色。

《廣陵區國有企業混合所有制改革操作指引》主要是對區屬國企通過產權轉讓、增資擴股、投資并購、出資新設、首發上市（IPO）、上市公司資產重組等方式，與集體資本和非公有資本實施混合所有制改革的情況提供操作指引。對國企混改從如何制定混改方案、如何履行決策程序、如何開展資產審計評估、如何選擇引進非國有投資者、如何推進運營機制改革等方面提出規范性的要求和指導。同時提出混改后評估的要求，確?；旄牡某尚?，國企混改的最終目的是促進國企優化資源配置，擴大市場占有率，完善法人治理結構，改革創新體制機制，提高經營業績和核心競爭能力，實現國有資本保值增值。